Gobierno del Estado de Aguascalientes
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Qué es Mejora Regulatoria

 

El Gobierno del Estado de Aguascalientes con la finalidad de crear y mantener un entorno favorable para la inversión y la actividad productiva, continua con el proceso de mejora regulatoria en congruencia con el Acuerdo Nacional para la Coordinación de la Desregulación Económica signado en 1995 con el Gobierno Federal, el Acuerdo para la Desregulación dela Actividad Empresarial celebrado entre el Gobierno del Estado y los Gobiernos de los diez municipios del interior, así como la Carta Compromiso para la Desregulación de la Actividad Empresarial entre Gobierno Estatal y Gobierno Municipal de Aguascalientes, ambos firmados en enero de 1997 , para agilizar y eficientar la Administración Pública Estatal, fortalecer la coordinación interinstitucional con los Gobiernos Municipales y la Federación, con el objeto de que las actividades de apoyo y promoción económica continúen incidiendo en la apertura y funcionamiento de la industria, el comercio y los servicios.
 
Desde 2001 implementamos un Sistema de Apertura Rápida Estatal que nos permitió reducir tiempos de respuesta en trámites estatales y municipales en la etapa de apertura en 77 % de lo que se requería en 1993, 98 % de los trámites se estableció plazo de respuesta y para el 53 % de ellos operó la afirmativa ficta. El Sistema redujo el tiempo de respuesta, de 30 a 13 días para aquellas empresas calificadas como no riesgosas, y en el caso de que estas empresas no requirieran de construcción, y se encontraran ubicadas en centros comerciales, su inicio de operaciones era en dos días. Ahora en sinergia con el Gobierno Federal a través de la Comisión Federal de Mejora Regulatoria, el Gobierno del Estado a través de la Secretaria de Desarrollo Economico lleva a cabo la simplificación del proceso para la constitución, apertura e inicio de operaciones de las empresas mediante el PROGRAMA UNO diferenciando los giros o actividades productivas de bajo impacto ambiental, reglamentario y de seguridad, y después del análisis y reingeniería de cada uno de los trámites, se implanta el programa para dar respuesta a la totalidad de los trámites de apertura en un solo día, un solo lugar y un solo formato incluyendo los tres órdenes de Gobierno, es decir, trámites federales, estatales y municipales, lo que ha sido posible solo compartiendo la información cartográfica geo-referenciada con el municipio de Aguascalientes, para así poder dictaminar el uso de suelo en línea y funcionar en una red informática Inter.-institucional, así como la aprobación de la FIRMA ELECTRÓNICA en la Ley del Procedimiento Administrativo del Estado, lo que próximamente nos permitirá ofrecer la apertura de empresas haciendo los trámites por Internet.

Pero también las empresas de riesgo medio han reducido el tiempo de apertura de 56 a 10 días, y de 85 a 30 días las empresas de alto riesgo, dando trato es preferencial a empresas que se instalen en Parques Industriales, donde se elimina el permiso para descarga de aguas residuales con la CNA, pues se hace directamente con el Parque Industrial, se da autorización en un día en otros tres trámites. Asimismo, manejamos un formato único para los giros de bajo impacto público en el marco del Programa UNO y otro general que le permite al empresario que en un solo documento presente la información que es común a 16 diferentes trámites, y que anteriormente demandaba asentarla en 19 formatos distintos, así como realizar todos los trámites en un solo lugar, por lo que el ahorro en el tiempo de llenado de un solo formato se ve acompañado con un ahorro neto del 94% en el tiempo anteriormente usado en hacer fila frente a muy diversas ventanillas de cada dependencia.
Dado que tenemos compromiso en la mejora del servicio, nuestra ventanilla de trámites empresariales en la Secretaria de Desarrollo Economico se encuentra certificada en el Sistema de Calidad ISO-9001/2000.

Los servicios que la Ventanilla Única de Gestión Empresarial de la Secretaria de Desarrollo Economico ofrece y trámites que gestiona son entre otros: Permiso de Uso de Suelo o Alineamiento y Número Oficial, Informe Preventivo, Aviso de Apertura ante el Instituto de Salud del Estado, Licencia Municipal, Registro de Marcas y Patentes, Búsquedas Fonéticas, Registro de Denominación o Razón Social ante la SRE para Micro industrias, Constitución gratuita de Micro-industriales y artesanales de Responsabilidad Limitada.

Otros instrumentos para facilitar la consulta de trámites, son: el REGISTRO ESTATAL DE TRÁMITES que muestra los 36 trámites estatales relacionados con cualquiera de las dependencias del Gobierno del Estado, así como el CATÁLOGO ESTATAL DE TRÁMITES EMPRESARIALES que presenta todos los trámites exclusivamente empresariales de los tres órdenes de Gobierno que han sido.
 
Cada año la Secretaria de Desarrollo Economico propone a los Gobiernos Municipales establecer estímulos fiscales en sus Leyes de Ingresos, para las nuevas inversiones y las ampliaciones de las existentes empresas Manufactureras, habiendo sido otorgados para este año 2005: en el Municipio de Aguascalientes descuento del 30% sobre el Impuesto de la Adquisición de Bienes Inmuebles, Alineamientos, Licencias de Construcción; Calvillo el 50% sobre los anteriores así como el Predial y otros trámites; Rincón de Romos que otorga el 50% sobre el mismo impuesto, licencias de construcción y las relativas de la urbanización, así como Jesús María 50%.

El Consejo Coordinador Empresarial en su representación nacional, realiza una evaluación de la calidad del marco regulatorio en las entidades federativas del país, a través del Centro de Estudios Económicos del Sector Privado (CIDE). La evaluación de Aguascalientes todos los años ha sido favorable, ya que en 1998 ocupó el primer lugar en Programas de Gobierno en la materia, en el año 2000 fue el primer lugar nacional en Opinión Empresarial, primer lugar en Marco Regulatorio y Programas del Gobierno y primer lugar en Tiempo de Respuesta a trámites Empresariales, en 2001 Aguascalientes siguió ocupando el primer lugar en Programas de Gobierno en Mejora Regulatoria, en año 2002, 2o. lugar nacional en opinión empresarial por la calidad en la gestión de trámites empresariales, entidad mas alta en la clasificación de calidad del marco regulatorio y programas de gobierno en mejora regulatoria y 4ª. Entidad del país con menos corrupción en trámites empresariales, en 2003, continuamos en el cuadrante de la mas alta calidad del marco regulatorio, programas de gobierno en  esta materia y opinión empresarial y continuamos trabajando para ofrecer un entorno favorable para la inversión y el empleo dando respuesta a las empresas SARE en solo un día incluyendo los trámites federales, estatales y municipales.

Finalmente la Secretaría de Desarrollo Económico a través de la Dirección General de Mejora Regulatoria, ha hecho propuestas para mejorar el marco jurídico económico y los trámites empresariales a las diversas dependencias e instancias legislativas: H. Cabildos de los once municipios, H. Congreso del Estado y H. Congreso de la Unión, por los conductos correspondientes para cada caso, en este sentido, las propuestas referidas que se han planteado han sido en el orden Federal, Estatal y Municipal: 8 en el año 1999, 4 en el año 2000, 23 en 2001, 51 en el año 2002, 15. en 2003, 8 en 2004 y 102 en lo que va de 2005.

Lo anterior con el fin de favorecer ordenamientos jurídicos fáciles de cumplir y supervisar, eliminar reglamentaciones innecesarias, establecer trámites ágiles y transparentes en beneficio de los ciudadanos, buscar mayor productividad, disminuir discrecionalidad, incrementar la efectividad en las acciones del Gobierno, fortalecer la economía, reducir la corrupción, reforzar el estado de derecho, y disminuir el impacto de los costos de la sociedad debido a una mala regulación, que de acuerdo a los estudios de la OCDE en México ascienden aproximadamente al 10% del PIB y gracias a estas propuestas fue posible integrar el uso de la FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA a la ley del procedimiento administrativo del estado lo que nos permite ofrecer próximamente los trámites por Internet.

Estamos trabajando conjuntamente con el SAT nacional y local, así como con el municipio de Aguascalientes en un "PROGRAMA PILOTO PARA EL USO DE LA FIRMA ELECTRÓNICA AVANZADA PARA LOS TRÁMITES EMPRESARIALES MUNICPALES, ESTATALES Y FEDERALES EN AGUASCALIENTES".

 

Economía y Negocios